作为长江大保护的“主战场”

洪湖流域综合治理的“核心区”

荆州如何提升生态承载力？

6月26日下午

市政府新闻办召开

“建功支点·荆州争先——

‘七大战略’行动方案”

第五场新闻发布会

解读《荆州市整体提升

生态承载力行动方案》

（以下简称《行动方案》）

发布人：

汪卢伟 市生态环境局党组书记、局长

贾振中 市水利和湖泊局党组成员、总经济师

孙 勇 市住房和城市更新局党组成员、副局长

陆智峰 市农业农村局党组成员、副局长

主持人：

王权武 市委宣传部副部长

《行动方案》提出

到2027年

长江干流荆州段水质

稳定保持在Ⅱ类及以上

全市空气优良天数比率

土壤安全利用率稳步提升

生态系统稳定性显著增强

初步构建起支撑

荆州高质量发展的生态安全屏障

到2030年

环境质量实现“稳中向好”的根本性转变

洪湖、长湖等重点湖泊水质稳定达标

生态产品价值实现机制基本建立

生态优势开始转化为发展优势

形成人与自然和谐共生的荆州模式

到2035年

生态环境实现根本好转

长江荆江段、洪湖流域

成为全国生态文明建设的示范样板

生态承载力全面提升

基本建成

“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽荆州

为全省乃至长江流域生态保护

提供“荆州经验”

“七大提升行动”夯实生态之基

“三步走”目标绘就了荆州生态之美，如何促推目标落地？市生态环境局党组书记、局长汪卢伟介绍，聚焦“护江、治湖、提质、转型、建城、增值、强基”七个关键领域，谋划了52项具体任务，实施七大提升行动，形成了全链条、立体化的生态治理系。

实施长江大保护行动——严格落实《长江十年禁渔计划》，确保长江禁捕水域实现“四清四无”，推进跨市流域横向生态保护补偿机制建设，全面开展长江入河及沿河沿湖排污口排查整治，加快荆江段保护修复项目实施，以“一河一策”推进流域县级及以上河渠综合治理，开展濒危物种拯救行动，推进重要自然生态系统和野生动植物生态环境恢复工程，构建生物多样性监测网络。

实施洪湖流域综合治理行动——持续推进城镇生活污水提质增效、排口整治提标清零等八大工程，加快盐卡闸、白柳闸、半路堤闸“清水廊道”项目建设，深入推进“降磷退V”、农村人居环境整治、畜禽水产养殖污染治理及洪湖湖区生态修复，同步开展“清渠洁岸、清洁家园”“吊脚楼治理”专项工作，强化流域水质监测，每年评估治理成效，全力推进突出环境问题整改落实清零。

实施环境质量改善行动——通过推进生活污水集中处理、工业废水深度净化、农业面源污染综合防控，稳步提升水环境质量；深化大气综合、源头治理，优化监测站点布局，加强执法队伍建设，完善绩效评价考核机制，有效改善空气质量；强化土壤污染源头防控，严格建设用地准入管理，建立污染地块风险预警体系，加强用途变更与地块风险联动监管，稳固土壤环境质量。

实施绿色转型发展行动——加快传统产业绿色改造，严控“两高”项目准入，淘汰整合落后产能，提升产品、产业的“含绿量”；调整交通运输结构，发展铁水联运模式，加强交通源污染治理；推进能源结构优化，实施“加新、控煤、稳油、增气”等策略，构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。

实施全域美丽城乡建设行动——以绿色低碳、生态宜居为导向，分类推进城乡建设，培育绿色产业与服务业，推动城乡接合部、城郊园区绿色转型，建设园林城市，统筹推进美丽园区、生态社区、美丽学校创建。

实施生态产品价值转换行动——健全生态产品价值实现机制，推动金融机构创新绿色信贷、绿色债券等产品，探索排污权、碳排放权等环境权益金融化路径，强化碳排放权、水权、排污权交易监管，为绿色发展提供保障。

实施生态环境治理能力提升行动——健全责任体系，强化监测、科技、执法、人才队伍建设，开展生态环境综合治理协同科技攻关，深化执法行刑衔接，建立“盯办、调度、交账”闭环机制，确保突出环境问题一体化整改、清零销号。

“六项举措”促推洪湖水质退出Ⅴ类

洪湖水质退出Ⅴ类，基本实现“一年有起色”目标。水利部门在洪湖流域综合治理中做了哪些工作？市水利和湖泊局党组成员、总经济师贾振中介绍，水利部门采取六项举措，促进洪湖流域综合治理取得初步成效。

科学调度筹划生态补水，制定《荆州市四湖流域生态流量保障实施方案》，出台《湖北省洪湖流域水生态调度方案（试行）》，科学调度流域内的涵闸和泵站，保障洪湖、长湖的最低生态水位和生态流量。

谋划水系连通工程，推进盐卡引水闸、白柳引水闸、半路堤闸引水建设并实现应急通水，“引江补湖”为生态和农田需水提供保障。

实施重要出入湖河道清淤工程——实施西干渠、下内荆河、排涝河河道开挖清淤，畅通湖泊出入河湖河道，增强水体自净能力和生态自我修复能力。

有序调控洪湖水位——通过降低洪湖越冬水位，实施“晒湖育草”，促进水生植物的恢复；汛期加强调度，提前腾空洪湖库容，减少洪湖高水位时长，有效保护洪湖水生植物的存活。

牵头组织洪湖保护立法——启动洪湖保护立法工作，内容涵盖水资源保护、水污染防治、生态保护与修复、绿色发展等方面，明确了各级政府及相关部门的职责，目前草案已形成，并公开向社会征求意见。

持续推进责任落实——印发《2025年洪湖流域综合治理工作方案》《荆州市2025年河湖长制工作要点》，推动洪湖四级湖长深入一线巡河湖、找问题、抓整改、护生态，完善小微水体河湖长制，确保工作落到实处。

贾振中呼吁广大市民，积极参与到洪湖流域的保护工作中来，共同守护美丽的洪湖。

“五大抓手”推进城市水体水质不断向好

改善城市水体水质，是提升生态承载力的重要措施之一。市住房和城市更新局党组成员、副局长孙勇表示，将通过五个抓手，持续推进水环境系统治理，促推洪湖流域综合治理“两年见成效，五年大变化”目标实现。

开展管网排查溯源，形成中心城区包括排水管网、污水处理厂站、河道水系和沿河排口的全要素地下管网“一张图”，采用清淤检测、水质检测、水力模型等手段，查清雨污水管网错混接、外水入侵、管网缺陷等重点问题。

开展入河排口整治，逐一排查梳理城区所有雨洪排口，实施分类整治，更新排口闸门设施，更换联合闸门65座，在63个排口上游建设截污设施，实行排口水质动态监管，中心城区252个排口已全部整改销号。

开展管网整治攻坚，采取规划、排查、设计、施工、运维“五位一体”工作模式，推进前端源头地块、中端市政管网、末端入河排口“三端共治”和污水、雨水、河水“三水同治”，已完成3264处市政道路管网混错接点改造的94.3%、城区888家机关企事业单位雨污分流改造的97%、城区1453个老旧小区雨污分流改造的80%。

开展污水处理提质增效，新建雷家垱装配式净水站、申联污水处理厂尾水人工湿地，启动荆州新城污水处理厂建设，严格污水处理厂监督管理，确保洪湖流域10座污水处理厂安全稳定运行。2024年，中心城区污水收集率提升至70.1%，同比提升了55.43%。

做好河湖巡查维护，对荆襄内河、西干渠、张李家渊等城区河湖底泥清淤，维护河道干净整洁，建成智慧水务平台，对河湖水质进行动态监测，实施生态补水精准调度，城区河湖水体水质明显改善，西干渠、豉湖渠从劣V类提升至2024年底Ⅳ类。

孙勇介绍，下一步，将以更高标准、更严作风、更实举措，持续推进水环境系统治理，确保污水收集率稳定在80%以上，城市水体水质不断向好。

以新技术新模式推动农业绿色发展

全市农业农村系统重点开展了化肥农药减量、畜禽养殖粪污防控、水产养殖尾水治理等专项治理。

2024年，全市测土配方施肥技术推广覆盖率持续保持在90%以上，三大粮食作物化肥利用率达到43%，主要农作物绿色防控覆盖率达到58%，三大粮食作物统防统治覆盖率46%，化肥农药实现连续9年负增长；区域性畜禽粪污资源化利用服务体系基本形成，粪污综合利用率达到87.71%；水产养殖尾水治理面积达41.4万亩，占全市池塘面积的24.4%。

如何持续推动农业绿色发展？市农业农村局党组成员、副局长陆智峰介绍，将深化拓展治理措施，进一步改善生态环境质量。

发动群众参与，多渠道宣传农业面源污染的危害、成因以及防治措施，定期公布一批典型案例，以培训形式组织群众到农业面源污染治理示范点参观，带动更多农民积极参与农业面源污染治理。

组织攻关试点，针对农业面源污染治理难点，组织专业技术人员下基层、攻难关、办试点，示范推广可借鉴、可复制的先进经验和典型案例。

大力推广应用新技术、新模式，持续推进化肥农药提质增效行动，加强绿色防控技术和统防统治服务体系建设，推广高效低毒低残留农药和先进施药器械，确保到2027年全市化肥、农药使用量继续保持负增长态势；持续推进畜禽粪污资源化利用，继续推广“生猪污水肥料化还田利用模式”、肉牛场床一体化圈养模式、蛋鸡“124”绿色健康养殖等模式，加强对规模以下养殖户的指导和服务，探索建立粪污收集、处理、利用的市场化运营机制；加大生态健康养殖模式推广力度，探索创建更多水产养殖尾水处理示范样板，实现水产养殖尾水达标排放或循环利用。（记者 荆文静 肖雨）

编辑： 刘荣